张喜武在中央企业管理提升活动总结视频会议上的讲话

张喜武在中央企业管理提升活动总结视频会议上的讲话

    按照国资委党委的安排,今天,我们召开会议,对中央企业管理提升活动进行总结,部署推进管理提升工作再上新台阶。王勇同志对中央企业管理提升工作作出了重要批示,我们一定要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

  一、中央企业管理提升活动取得显著成效

  2012年3月,面对复杂严峻的国内外经济形势,按照王勇同志的要求,国资委组织中央企业开展了以“强基固本、控制风险,转型升级、保值增值,做强做优、科学发展”为主题的管理提升活动。两年来,中央企业结合实际,认真落实管理提升的各项部署要求,做了大量艰苦细致的工作,圆满地完成了活动的各项任务,取得了显著成效,初步达到了国资委提出的“基础管理明显加强、管理现代化水平明显提升、管理创新机制明显完善、综合绩效明显改善”的活动目标。突出体现在:

  (一)提升了企业发展的质量效益,为履行中央企业保增长的责任使命提供了有力保障。在生产经营面临严峻挑战的形势下,中央企业把开展管理提升活动作为保增长的重要抓手,坚持眼睛向内,深度挖掘管理潜力,狠抓降本增效控支出,保证了生产经营的平稳运行。2012年和2013年,中央企业通过精益化管理降低成本、采用新技术增加收益,并努力压缩管理费用、降低财务费用等,取得了明显效果。

  (二)解决了大批管理短板和瓶颈问题,进一步夯实了企业科学发展的基础。中央企业充分利用宏观经济形势趋紧所形成的倒逼压力,根据所处行业特点,结合发展战略和管理实际,坚持问题导向,对存在的管理短板和瓶颈问题进行了全面梳理。其中,集团层面共查出3720个问题点,梳理明确1239个问题。针对这些问题,逐项研究分析,狠抓专项提升,集中攻关解决。有的企业推进组织结构变革,精简优化了总部职能;有的企业实施价值链高端延伸,推动了业务结构调整;有的企业果断处理无效资产,提高了价值创造能力;有的企业加快新产品研发投产上市速度等,推动了企业转型升级。通过活动,破解了一大批长时期制约企业发展的瓶颈问题,企业发展的基础更加牢固,活力和竞争力进一步增强。

  (三)广泛运用了先进的管理方法和手段,全面提升了企业管理现代化水平。有的企业积极运用精益管理等现代管理方法,全面梳理优化工作流程,改进了商业模式;有的企业把现代信息技术运用到了企业价值链的各个环节,利用信息化手段助推管理方式由粗放型向集约型、精细化转变。通过推动管理创新,中央企业在产权管理、投资决策、科技创新、预算管理、安全生产、采购管理、人力资源、法律管理、管理信息化、社会责任、党建工作等各个方面,都建立了科学高效、系统完善的管理体系,实现了管理制度化、制度流程化、流程规范化。

  (四)融合了风险管理机制,切实增强了企业防范和抵御风险的能力。活动中,中央企业将风险管理纳入日常管理,不断完善重大风险预警指标体系和动态预警机制,实施风险管理考核制度,强化事前防范和事中控制。综合采取风险回避、风险控制、风险转移和处置等方式,不断完善法律风险防范机制。通过管理提升找出风险点、止住出血点,风险防控的能力和水平有了新的提高。

  (五)形成了重视管理、狠抓提升的良好氛围,彰显了中央企业的形象和风采。活动中,中央企业普遍认识到,强化管理对于加快转变发展方式、夯实发展基础的意义重大,向管理要效益、走内涵式发展道路逐渐成为共识。广大干部员工自觉主动地担当起活动主体责任,将提升活动融入到日常经营,内化于企业文化,转变为思维模式和工作习惯,时时抓管理、事事讲提升,形成了浓厚的抓管理、增效益、创一流的氛围,涌现出一大批先进单位、先进个人和管理品牌。

  回顾过去两年的管理提升工作,取得的成绩令人振奋,收获的经验和启示更是弥足珍贵。主要是:

  第一,高度重视,上下协同联动,是搞好管理提升活动的坚强保证。国资委专门成立了管理提升活动领导小组,多次召开委主任办公会,明确目标、内容、路径和考核评价机制;中央企业也都建立了相应机构和工作机制。在活动组织上,自上而下层层动员,保证全员参与;在主题选择上,着眼于解决问题,规定动作、自选动作相结合,不断丰富活动内容;在工作落实上,采取总部带头、统分结合、上下协同等多种方式;在监督考核上,注重加强激励约束和监督检查。保证了活动循序渐进、扎实有效地开展。

  第二,实事求是,紧贴企业需求,是搞好管理提升活动的基本遵循。活动中,国资委对于“企业需要什么、我们能做什么”进行了充分研究讨论,对国内外经济形势和企业生产经营形势进行了深入研究分析,从适应市场化、国际化的客观需要出发、从中央企业的内在需求出发,设计活动内容和工作方案,坚决防止管理提升与日常经营管理和业务工作脱节,保证了活动决不超越发展能力、决不超越发展阶段、决不影响业务正常运行、决不加重基层工作负担。

  第三,对标管理,明确目标导向,是搞好管理提升活动的有效途径。在活动启动之前,国资委党委结合中央企业十二五“做强做优、世界一流”的改革发展核心目标,将中央企业与世界一流企业的管理水平进行了对标研究,找出了中央企业亟待提升的管理短板和瓶颈问题,在此基础上,提出了活动的主要目标,并对活动的考核评价及长效机制建设提出了具体要求。中央企业也积极推动所属企业对标,通过内部先进单位对标世界一流水平,其他所属单位对标内部先进水平,实现逐级对标,逐层提高,提高了管理提升活动的针对性和可行性。

  第四,重心下沉,突出基层企业,是搞好管理提升活动的关键步骤。中央企业把基层企业管理提升作为活动开展的重要切入点和突破口,做到了“基层动员、基层诊断、基层对标”三到位。有的企业通过“我为管理建一言、献一策”等活动,使基层员工充分参与到活动中来;不少企业的班子成员亲自带队深入一线,帮助基层企业查找解决管理问题。114家中央企业通过开展管理诊断下基层工作,帮助基层企业查找出管理问题6177个,制定整改措施3807项,其中大部分问题得到了有效解决。

  第五,补齐短板,夯实管理基础,是搞好管理提升活动的重要支点。针对一些中央企业基础管理相对薄弱的情况,活动启动后,国资委召开的第一个大会是基础管理现场会。王勇同志亲自对加强基础管理做了动员部署。中央企业认真贯彻会议精神,始终抓住强化基础管理这条主线,补齐管理短板,下大力气梳理和完善制度和流程,推进管理的规范化、制度化、信息化,追求零事故、零缺陷、零浪费,为企业长远健康发展奠定了良好的基础。

  在充分肯定成绩、认真总结经验的同时,我们也必须清醒地认识到,企业管理低效、粗放的问题还没有得到根本解决,企业运行机制、管控体系仍不能完全适应企业转型升级的要求,全面提升中央企业管理水平依然任重而道远,需要在今后的工作中付出更大的努力。

  二、新形势新任务对管理提升工作提出了新的更高要求

  党的十八届三中全会对于全面深化改革作出了全面部署。当前,国资委正在认真学习贯彻三中全会决定,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻习近平总书记等中央领导同志对于国资国企改革的重要论述、重要批示精神,积极地开展全面深化国资国企改革的各项工作;同时,认真地贯彻李克强总理等国务院领导同志对中央企业稳增长、提质增效升级的重要批示精神,多策并举、全力以赴抓好落实。中央企业要坚决贯彻落实好党中央、国务院的各项决策部署,认清形势、任务,切实把管理提升工作作为推动改革、促进发展的重要支撑和保障,加快建立和完善管理提升长效机制。

  (一)继续抓好管理提升工作,是实现稳增长目标的现实需要。从今年中央企业经营预算情况和一季度整体运行情况看,经营形势趋紧,需求不足的矛盾比较突出,产能过剩的影响仍在加剧,主要工业品价格大幅下跌,部分企业成本上升、效益下滑、资金循环不畅。落实王勇同志的要求,实现国资委党委提出的今年中央企业效益增长目标需要加倍努力。2013年,中央企业降本增效取得了积极效果,充分说明管理提升还有很大潜力空间。

  (二)继续抓好管理提升工作,是全面深化国资国企改革的现实需要。全面深化改革是为了进一步解放生产力,管理提升是为了更有效地组织生产力,二者是相辅相成、相互促进的关系。深化改革为管理提升提供了动力源泉、体制保障和环境基础,加强管理为推动改革提供了有效手段和可靠保证,既能顺应体制机制改革的需要,又能保障改革顺利进行。因此,必须利用好深化改革所带来的良好契机,正确认识和处理好改革与管理的关系,以改革强管理,以管理促改革,在全面深化改革中不断提升管理水平。

  (三)继续抓好管理提升工作,是推进转型升级、破解发展难题的现实需要。中央企业转型升级面临着严峻挑战,要靠推进管理提升逐步攻克。一是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶等一些传统产业产能严重过剩,且呈加剧之势;二是产业布局结构依旧不合理,中国制造更多集中于价值链低端,先进产能相对不足,大量高端装备严重依赖进口;三是产业发展质量落后于跨国公司,中央企业中先进制造业、现代服务业的发展水平还有待提升,科技创新投入不足、研发投入贡献率低等问题比较突出。

  (四)继续抓好管理提升工作,是应对新一轮信息革命的现实需要。伴随着信息化技术飞速发展,云计算、大数据、智慧化、3D打印等新技术的出现,给全球产业发展方向带来了巨大改变,零部件标准化、产品模块化、高度分工的产业集群和开放式供应链将成为未来产业结构升级的方向。同时,网络经济正在颠覆传统产业的商业模式,企业借助电子商务手段催生出来的各种商业模式创新成为市场竞争的热点。这些都给我们产业发展带来了新的挑战。

  (五)继续抓好管理提升工作,是参与国际竞争、抢抓发展机遇的现实需要。今后几年,将会有许多国家迎来基础设施建设的高潮,为包括中国在内的具有比较优势国家带来了机遇。中央企业在某些技术方面相对先进,建造成本较低,建设周期相对较短,建设效率处于世界先进水平,在高速公路、高铁、港口、电网等基础设施建设领域,完全可以走出国门,与国际社会、国际企业展开多形式、多层次的合作,输出技术和建设能力。这需要加快提升我们的管理水平,与优秀管理模式实现深度融合,为开展国际化经营奠定坚实管理基础。

  三、深入推进管理提升工作,着力构建管理提升长效机制

  管理提升是座不竭的金矿。今后一段时期,国资委仍将继续深入推进中央企业管理提升工作。中央企业要认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,按照王勇同志和张毅主任的要求,把管理提升和推动中央企业改革发展结合起来,落实好管理提升活动的基本思路、基本路径和基本要求,努力在深化、细化、固化上下功夫,在实招、实效、实绩上做文章,在特点、难点、亮点上求突破,持续推动中央企业提质增效升级,加快做强做优,建设世界一流。

  (一)进一步总结固化活动成果,着力构建管理提升长效机制。一是要认真做好管理提升活动的总结评价,固化成果,树立典型,推广经验。二是要建立激励机制,充分调动员工的积极性,使员工能够分享管理提升的成果。三是要进一步明确工作责任,健全机构设置,落实职责分工,充实专业人员,完善强化管理的组织体系。四是要持续营造管理提升的良好氛围,形成员工建言献策的常态机制,不断促成新的管理提升。

  (二)进一步深化对标机制,以对标促达标、以达标促创标。中央企业要根据国内外经营环境的变化,以战略为引领,深入开展同行业、跨行业、全体系、主要指标等多层次多维度的对标工作,特别是一些已经成为行业排头兵的中央企业,要勇于和国际先进企业对标,和世界一流企业对标,通过对标,把各个主要差距找出来,整改措施提出来,提升目标定下来,聚焦管理提升的重点,通过短板消缺和瓶颈突破,最终达到世界一流的管理水平。

  (三)进一步创新管理模式,推动中央企业转型升级。在坚持对基础管理常抓不懈,主线不偏、力度不减的同时,要着力推进转型升级。一是要引入精益化管理理念,在研发、采购、生产、营销、物流、售后等价值链的各个环节推动精益管理。二是要以技术创新、产品创新、组织创新、市场创新,加快传统产业转型升级。三是把信息化作为提升传统产业模式、创新经营模式、促进管理变革的重要手段,推动工业化、信息化“两化”融合。四是要积极创新商业模式,加强产融结合和互联网应用,加快电子商务的发展,用管理方式的转变促进传统产业的转型升级。

  (四)进一步细化工作措施,向管理提升要效益。当前形势下,中央企业稳增长任务艰巨,要坚决贯彻中央领导同志的批示和指示要求,在推进管理提升中把各项稳增长措施落在实处。要继续加大降本增效工作力度,牢固树立过“紧日子”的思想,创新手段和方法,开展全员、全过程、全方位降本增效;要深化改革,强化激励约束,建立适应市场经济的精干高效的运营管理机制;要眼睛向内、苦练内功,增强忧患意识、责任意识和成本意识,严格成本费用控制;要结合企业年度重点工作,突出指标引领,强化对成本、效率和效益指标的考核;要从最初的“扫浮财”、堵漏洞,到技术改造、装备升级、精细化管理,再到优化产品结构和资本结构,持之以恒,深入挖潜;要完善内控机制,加强风险管控,有效防范市场风险。

  (五)进一步搞好工作结合,不断赋予管理提升新的内涵。中央企业要将管理提升与全面深化改革结合起来,与调结构、稳增长结合起来,与推进市场化、国际化结合起来,与加强党的建设结合起来,切实把管理提升融入到企业工作的方方面面,融入到员工的行为习惯中,成为企业的行动自觉和永恒追求。国资委机关要按照张毅主任关于委机关管理提升活动“再回头看”工作的讲话要求,重点要把握定位、明确标准、规范程序、优化流程、提高效率,用信息化手段巩固管理提升活动成果,做到既要有效监管、又要优质服务,推动中央企业进一步做强做优、科学发展。


  同志们,为期两年的管理提升活动即将告一段落,但管理是企业永恒的主题,管理提升工作永无止境,只有起点,没有终点。我们要牢记党中央国务院赋予中央企业的责任与使命,要以创新的精神,务实的态度,扎实的工作,不断把管理提升活动引向深入,取得更多更好的成果,为推动中央企业改革发展,促进国民经济和社会持续健康发展作出更大贡献。

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